7 июня 2018 года, отвечая на вопрос о повышении пенсионного возраста в России в рамках " ", президент страны заявил, что относится к этому вопросу крайне осторожно. Тем не менее, он отметил, что поручил правительству принять ряд мер, направленных на улучшение уровня жизни и увеличение достатка российских пенсионеров.
Владимир Путин о повышении пенсионного возраста14 июня 2018 года премьер-министр России дал более четкий ответ на вопрос, будет ли повышаться пенсионный возраст. По его словам, правительство предлагает повысить возраст выхода на пенсию в России до 65 лет для мужчин и 63 лет - для женщин . На данный момент стандартный показатель возраста для выхода на пенсию в РФ - 60 и 55 лет соответственно.
Коротко о повышении пенсионного возраста
Проект закона о повышении пенсионного возраста внесен правительством на рассмотрение и вступит в силу после одобрения депутатами Госдумы и членами Совета Федерации.
Комсомольская правда "Законопроект предусматривает пошаговый переход к более высокому пенсионному возрасту. Начать движение в этом направлении планируется с 2019 года, до желаемых показателей пенсионный возраст будет повышен через несколько лет. Мужчины будут уходить на пенсию к 65 годам в 2028 году , а женщины к 63 годам - в 2034 году .
По словам премьер-министра Российской Федерации, такие меры связаны с увеличением продолжительности жизни и помогут стабилизировать ситуацию на рынке труда, повысить выплаты пенсионерам и “продвинуть Россию вперед в плане развития социальной сферы и экономики”.
Кого коснется повышение пенсионного возраста
Больше всего россиян интересует вопрос, какой год рождения попадает под повышение пенсионного возраста. Как гласят последние новости от правительства, первыми, кто почувствует на себе пенсионную реформу, станут женщины 1964 года и мужчины 1959 года рождения. В соответствии со старой системой выхода на пенсию они должны были завершить трудовую деятельность в 2019 году, но в связи со стартом реформы на пенсию они выйдут только к 2020 году.
Первомайская правда " Женщины 1971 года рождения первыми пойдут на пенсию в 63 года. Первыми в 65 лет пойдут на пенсию мужчины, родившиеся в 1963 году. Увеличение пенсионного возраста не коснется :
- женщин, воспитывающих ребенка-инвалида до восьми лет,
- женщин, родивших пять и более детей,
- инвалидов по зрению 1-й группы,
- других категорий граждан, получающих страховые пенсии по социальным мотивам.
Возраст назначения социальных пенсий для тех, кто не доработал необходимый трудовой стаж , будет повышен до 68 лет для женщин (с текущих 60 лет) и до 70 лет у мужчин (с 65 лет). На 8 лет будет увеличен возраст выхода на пенсию для досрочников, в том числе педагогов, медсотрудников и творческих работников.
Русский юрист " Инициатива коснется также мужчин и женщин, работающих на Крайнем Севере и в местах, условия жизни которых максимально приближены к этому региону. Мужчины, попадающие под эту категорию, пойдут на пенсию в 60 лет, а женщины - в 58 лет. Исключение составят люди, работающие в тяжелых условиях .
Не коснется текущее повышение пенсионного возраста и военнослужащих , однако, как заявил глава российского Минфина , в ближайшее время этот показатель тоже будет скорректирован, проводятся переговоры с оборонным ведомством.
За и против повышения
Из-за демографической ямы 1990-х годов количество пенсионеров в России растет, а количество работников, напротив, снижается. Работающим россиянам трудно обеспечивать такое большое количество пенсионеров. Это и является причиной низких пенсий в стране. Увеличение пенсионного возраста приведет к росту количества сотрудников, отчисляющих налоги в Пенсионный фонд, и, как следствие, увеличению итоговой суммы выплат текущим пенсионерам примерно на 1000 рублей в год.
unikassa.ru Реформа приведет к установлению баланса в пенсионной системе страны, экономики в целом и стабилизации ситуации на рынке труда, где сейчас наблюдается рекордно низкая безработица и в скором времени возможен катастрофический дефицит кадров.
Кроме того, повышение пенсионного возраста может повлиять на качество работы производств, ведь у людей зрелого возраста больше опыта и сноровки. Большинством успешных компаний в мире руководят люди старше 45 лет. Увеличение пенсионного возраста может оказать положительный психологический эффект : в 60 лет люди не будут чувствовать себя старыми, не выпадут из социальной жизни и будут поддерживать активность, что предотвращает риск появления старческой деменции .
forumdaily.com Тем не менее, у этой реформы есть и недостатки . Места на предприятиях будут заняты пожилыми людьми, и молодым специалистам будет гораздо сложней устроиться на работу. Кроме того, не все работодатели охотно принимают на работу сотрудников “за 50”. Впрочем, многие люди по достижении пенсионного возраста “угасают”, лишаются желания работать и хотят просто пожить для себя и для семьи.
Реакция на повышение пенсионного возраста
После долгих и бурных обсуждений правительство избрало повышение пенсионного возраста единственно верным методом регулирования ситуации на рынке труда. Несмотря на это, россияне высказались резко против такой меры. В Сети появились многочисленные петиции против повышения пенсионного возраста.
unikassa.ru Если верить социологическому опросу холдинга “Ромир”, повышение пенсионного возраста поддерживают лишь 8% россиян , и большинство из проголосовавших - молодые люди от 18 до 24 лет. Возмущены повышением пенсионного возраста 92% россиян .
24 сегодня " Тем не менее, государственные деятели России считают такое решение довольно удачным. Так, по мнению главы Счетной палаты , эта мера очень выгодна для россиян, так как поможет повысить пенсии и не допустит лишней нагрузки на работающее население.
Кудрина поддержал и депутат ГД от Татарстана Айрат Фаррахов, считающий, что повышение пенсионного возраста увеличит пенсии и сократит зависимость Пенсионного фонда от трансфертов из федерального бюджета.
i38.ru Депутат ГД от Иркутской области Михаил Щапов, напротив, резко отозвался о свежих новостях от правительства, заявив об их негативных последствиях. Щапов напомнил, что в 2016 году до 65 лет доживали лишь 43% мужчин . На сегодняшний день в половине регионов России средняя продолжительность жизни мужчин меньше 63 лет . Таким образом, большинство россиян просто не доживет до нового пенсионного возраста.
Смягчение пенсионной реформы
29 августа 2018 года состоялось Владимира Путина на тему повышения пенсионного возраста. Поводом стало возмущение общественности принятыми мерами: россияне вспоминают обещание лидера не допускать эту крайнюю меру в вопросах пенсионного законодательства.
Президент обратился с разъяснением причин принятия конкретного “непопулярного” решения. Проблема назрела ещё в 90-х и обусловлена демографическими особенностями России. Других путей обеспечения пенсионеров достойными выплатами нет - система должна оставаться независимой от внешних факторов, что невозможно, к примеру, при дополнительном финансировании нефтяной промышленностью.
Учитывая неотвратимость повышения пенсионного возраста, Путин анонсировал ряд “смягчающих” изменений реформы:
- Женщины будут выходить на пенсию позже на 5 лет, а не на 8;
- Гарантии и поддержка интересов сотрудников предпенсионного возраста;
- Льготы досрочного выхода на отдых сохраняются;
- Уменьшение стажа для досрочного завершения трудовой деятельности;
- Льготы для людей предпенсионного возраста.
Повышение НДС
Кроме повышения пенсионного возраста, Дмитрий Медведев анонсировал рост НДС до 20% . Эта мера необходима для создания некоего подобия фонда, из которого можно будет брать средства для финансирования национальных целей.
infotop.lv Повышение НДС с 1 января 2019 года коснется всех категорий налогоплательщиков, кроме льготников. Налог на добавленную стоимость не поднимут для следующих категорий товаров:
- продовольствие,
- детские товары,
- медицинские товары,
- нулевые ставки на внутренние межрегиональные воздушные перевозки.
bsk-news.ru Такие меры, по словам главы Минфина, приведут к росту ВВП и общему росту уровня жизни в стране, однако многие экономические эксперты утверждают, что повышение НДС непременно приведет к росту цен на все виды товары, кроме вышеуказанных.
Идея отодвинуть выход граждан на заслуженный отдых давно вышла за рамки слухов и заявлений СМИ. Первые шаги уже сделаны: увеличение пенсионного возраста в 2019 году произошло для работников государственной гражданской службы. Ждут ли остальное население России подобные перемены?
Зачем государство отодвигает выход граждан на пенсию
Увеличение пенсионного возраста с 55 лет для женщин и 60 для мужчин призвано уравнять доходы и расходы ПФР. В 2019 г. составил 220 млрд руб., он покрыт трансфером из федеральной казны. Причина такого дисбаланса, по мнению экспертов, кроется в том, что поступающих взносов не хватает, чтобы полностью финансировать обязательства государства по пенсионному обеспечению.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Говоря простыми словами, трудоспособных граждан слишком мало, а тех, кто уже ушел на заслуженный отдых - слишком много. По статистике ПФР, в январе 2019 г. пенсию начислили 42,9 миллионам человек , из них страховую - 39,5 млн . Почти 16 млн россиян (каждый второй пенсионер) продолжали работать, помимо государственных пособий получая зарплату или предпринимательскую прибыль.
Для сокращения дефицита бюджета правительство уже предприняло непопулярные в народе шаги по отношению к работающим пенсионерам. Так, им отказали в индексации выплат, заменив ее небольшой прибавкой в августе 2019 г. Повышение пенсионного возраста - закономерный шаг в дальнейшем реформировании системы соцобеспечения.
Таким образом государство стремится:
- увеличить количество работающих, а число пенсионеров сократить, чтобы первые своими выплатами в ПФР смогли покрывать расходы на содержание вторых (по некоторым данным, поднятие возрастной планки для всех категорий населения сможет уменьшить число льготников на 5 млн человек, а трудящихся - на 9 млн.);
- оптимизировать бюджет Пенсионного фонда за счет перераспределения социальной нагрузки, сбалансировать его расходы и доходы;
- снизить количество человек, которые одновременно получают зарплату и соцобеспечение ().
По сравнению с Европой, Америкой и даже государствами СНГ в России установлен крайне низкий возраст выхода на пенсию. За рубежом мужчины и женщины перестают трудиться в среднем в 60–63 года . Законодатели считают, что сейчас самое подходящее время равняться на западные страны.
По данным ВОЗ, средняя продолжительность жизни россиян перевалила за 72-летний рубеж (65,9 для мужчин, 76,6 для женщин). В 1930-х, когда формировалась пенсионная система и был утвержден предел работоспособности, он составлял 55 лет. Ситуация изменилась, и возрастную планку нужно корректировать.
Увеличение пенсионного возраста в 2019 г
Но пока что реформы коснулись только госслужащих - чиновников федерального, муниципального и регионального уровней. Для всех остальных правительство ограничилось поднятием обязательного трудового стажа.
Госслужащим
Были внесены изменения в . Возраст ухода на заслуженный отдых с 01.01.2017 составил 63 и 65 лет для женщин и мужчин-госслужащих соответственно.
Планка будет ежегодно подниматься на 6 месяцев до 2032 г. Таким образом, первый 65-летний мужчина-чиновник станет пенсионером в 2031 году, первая 63-летняя женщина - в 2040 г.
На 5 лет повышен и стаж для начисления - с 15 до 20 лет. Увеличение также происходит поэтапно. В 2019 г. стаж равен 15 с половиной лет; далее вплоть до 2026 г. он будет расти на 6 месяцев ежегодно.
Военным
Изменения затронули только государственную гражданскую службу. К сотрудникам МВД, ФСБ, других силовых ведомств и Минобороны это не относится.
Но по прогнозам СМИ, военные - следующая категория граждан, чей пенсионный возраст и стаж работы увеличат . Речь идет прежде всего о «второй» пенсии (отставные и уволенные из армии и правоохранительных ведомств получают пособия не только по линии МО и МВД, но и от ПФР, если потом трудятся «на гражданке»).
Пока что у , как и у остальных граждан, повышают только необходимый стаж для оформления страховой пенсии по линии ПФР. У тех, кто выходит на заслуженный отдых в 2019 г., он должен быть не менее 8 лет. К 2024 г. стаж вырастет до 15 лет .
С какого года в России ожидать перемен
За повышение возрастной планки ухода на пенсию ратуют ЦБ РФ, Минэкономразвития, Минфин и Министерство Труда. Отрицательно о планируемых изменениях отзываются ПФР и больше половины трудоспособного населения РФ (по статистике ФОМ). Несмотря на активное лоббирование реформ со стороны экономического и финансового блоков Правительства, до конца 2019 г. вопрос рассматриваться не будет.
ЦСР в «Стратегии экономического развития РФ на 2019–2024 гг.» посчитал, что в первые годы после поднятия пенсионного возраста для всех россиян страна может сэкономить до 1,7 трлн руб. Это позволит сбалансировать разницу между расходами на выплату пособий и доходами от страховых взносов.
Реформы поддерживает 21% населения России.
Тем не менее Пенсионный фонд утверждает, что изменение возрастного предела не заложено в бюджет ПФР до 2020 г. Да и вряд ли такой непопулярный в народе законопроект (категорически против него 59% населения) власти будут обсуждать до или сразу после выборов Президента РФ, которые запланированы на март 2019 г. Пока что увеличивается только страховой стаж до 15 лет к 2024 г .
Таблица предполагаемого прогноза на будущее
Так, в соответствии с изменениями, чиновники будут выходить на пенсию в «переходный период»:
|
Год ухода на пенсию |
Дата рождения мужчины (возраст) | Дата рождения женщины (возраст) |
| 2017 | янв–июнь 1957 (60,5) |
янв–июнь 1962 (55,5) |
| июль–декабрь 1957 (60,5) | июль–декабрь 1962 (55,5) | |
| 2019 | 1958 (61) | |
| янв–июнь 1959 (61,5) | янв–июнь 1964 (56,5) | |
| 2021 | июль–декабрь 1959 (61,5) |
июль–декабрь 1964 (56,5) |
| 1960 (62) | 1965 (57) | |
| 2023 | янв–июнь 1961 (62,5) |
янв–июнь 1966 (57,5) |
| июль–декабрь 1961 (62,5) | июль–декабрь 1966 (57,5) | |
| 2025 | 1962 (63) | |
| янв–июнь 1963 (63,5) | янв–июнь 1968 (58,5) | |
| 2027 | июль–декабрь 1963 (63,5) |
июль–декабрь 1968 (58,5) |
| 1964 (64) | 1969 (59) | |
| 2029 | янв–июнь 1965 (64,5) |
янв–июнь 1970 (596,5) |
| июль–декабрь 1965 (64,5) | июль–декабрь 1970 (59,5) | |
| 2031 | 1966 и позднее (65) | |
| янв–июнь 1972 (60,5) | ||
| 2033 |
июль–декабрь 1972 (60,5) |
|
| 1973 (61) | ||
| 2035 |
янв–июнь 1974 (61,5) |
|
| июль–декабрь 1974 (61,5) | ||
| 2037 | ||
| янв–июнь 1976 (62,5) | ||
| 2039 |
июль–декабрь 1976 (62,5) |
|
|
1977 и позднее (63) |
Отрицательные стороны реформ
Некоторые эксперты сулят негативные последствия реформ:
- Состояние здравоохранения в России не позволяет поднимать сейчас пенсионный возраст. Многие граждане либо не доживут до пенсии, либо последние годы «трудоспособности» будут находиться на больничном или пособии по безработице.
- Старые сотрудники начнут конкурировать с молодыми специалистами. Количество открытых вакансий быстро не вырастет, поэтому неминуемо повысится уровень безработицы. Во многих небольших населенных пунктах рынок труда может не справиться с наплывом соискателей, а отделения Службы занятости - с обучением пожилых людей новым навыкам и их распределением.
- Граждан будет волновать не столько грядущее пенсионное обеспечение, сколько текущее трудоустройство.
Обострившаяся конкуренция, желание работодателей сэкономить приведут к повышению числа работающих за «серую» зарплату. А это означает снижение отчислений в ПФР, ФСС и налоговую службу.
Прежде всего изменения ударят по обычным гражданам, работодателям, по тому же федеральному бюджету.
Чтобы избежать таких проблем, реформы должны проводиться более адресно . Например, повышать возраст трудоспособности стоит только для тех, кому здоровье и навыки позволяют работать дальше, с обязательным увеличением пенсионных коэффициентов в будущем.
Есть ли плюсы
- Поборники реформ называют главным их плюсом стабилизацию бюджета . По данным Минтруда, в первый же год только за счет госслужащих можно сэкономить более 600 млн руб. Эти деньги будут потрачены в том числе на тем, кто уже находится на заслуженном отдыхе.
- Сохранение квалифицированных кадров очень актуально для бюджетной сферы: здравоохранения, образования, воспитания. Пожилые люди часто занимают должности, которые непопулярны среди молодых специалистов (вахтеры, складисты, уборщики и т. д.). Изменения не только повысят количество работающего населения, но и позволят заполнить рынок низкооплачиваемого труда.
Даже те, кто против изменений сейчас, убеждены, что реформа пенсионной системы в России нужна. Но лучше было бы провести ее более адресно, например в отношении самозанятых граждан - тех, кто получает государственные льготы и соцобеспечение, ни рубля не выплатив в федеральный бюджет.
В нашей стране уже есть подобные задумки. Так, с 2015 г. закон предусматривает более поздний выход на пенсию. Отсрочить подачу заявления можно до 10 лет . После этого ПФР будет выплачивать пособия, но с большими (премиальными) коэффициентами. Они повышаются за каждый год отсрочки и в дальнейшем применяются как для фиксированной, так и для страховой части выплат.
С 2019 года в России действует о поэтапном повышении пенсионного возраста с прежних 55 и 60 лет до 60 и 65 . Вопрос об изменении возраста пенсии так или иначе обсуждался и ранее , но к конкретным действиям прибегли . Соответствующий законопроект был разработан и внесен в Думу по поручению премьера Д. Медведева . Вся процедура рассмотрения, внесения поправок, обсуждения и одобрения закона заняла менее 4 месяцев .
- предоставление социальных и налоговых льгот при достижении «старого» пенсионного возраста, то есть фактически ;
- смягчение норматива (вместо изначально предложенных 63 лет утвердили повышение до 60 лет );
- изменение порядка индексации пенсии с ежегодной и много другое.
Закон о повышении пенсионного возраста
Законопроект о повышении возраста пенсии был внесен в Госдуму по распоряжению Председателя Правительства Д. Медведева 16 июня 2018 года . Текст проекта предусматривал пенсионного возраста уже начиная с 1 января 2019 г. В качестве новых общеустановленных нормативов было предложено установить возраст 63 года для женского населения и 65 - для мужского. Именно с таким содержанием законопроект приняли в первом чтении депутаты Госдумы.
В ходе дальнейшего обсуждения к документу поступило около 300 поправок . Некоторые из поправок были внесены Президентом РФ В. Путиным, в частности, о снижении пенсионного возраста для женщин с 63 до 60 лет.
- 26 сентября законопроект приняли с учетом поправок Президента и «Единой России».
- Весь объемный блок поправок от других фракций Госдумы, профсоюзов отклонили.
Уже 27 сентября прошло третье чтение в Госдуме, где было одобрено окончательное содержание документа. 3 октября закон был одобрен Советом Федерации и в тот же день подписан Президентом. Таким образом, на обсуждение, доработку и принятие закона ушло менее 4 месяцев .
Закону о повышении пенсионного возраста был присвоен номер № 350-ФЗ от 03.10.2018 г . Отметим, что помимо изменения возраста пенсии документ содержит ряд других изменений:
- корректировка порядка проведения индексации пенсии в период с 2019 по 2024 год;
- закрепление в законодательстве понятия , мер поддержки предпенсионеров;
- введение дополнительных оснований для досрочной пенсии: работникам с длительным стажем работы (), .
- введение новой вида доплаты к пенсии - и так далее.
Причины пенсионной реформы
Вопрос об изменении возраста выхода на пенсию так или иначе эпизодически затрагивался в Правительстве. Кроме того, в 2017 году Международный валютный фонд (МВФ) порекомендовал повысить его, чтобы создать основу для дальнейшего роста.
В качестве основных причин для проведения реформы пенсионного возраста назывались следующие:
- Неблагоприятная демографическая ситуация в стране , в частности из-за низкой рождаемости в 90-е годы. В России солидарная пенсионная система, подразумевающая, что нынешние пенсионеры получают выплаты за счет перечисления нынешними работниками. Из-за того, что количество работающего населения ежегодно сокращается, а пенсионеров увеличивается, возникает необходимость в дополнительных перечислениях из федбюджета в бюджет ПФР для осуществления выплат пенсий.
- Дефицит бюджета ПФР . Проблемы здесь обусловлены тем, что значительная часть россиян работает без официального оформления, то есть без уплаты взносов в Пенсионный фонд.
- Устаревшие значения возраста пенсии . Д. Медведев, обосновывая необходимость реформы, отмечал, что старые нормативы устанавливались в то время, когда граждане начинали работать с 14 лет.
- Рост продолжительности жизни . Сообщалось, что по прогнозам Росстата, этот показатель достигает 72,9 лет. Однако, никто тогда не отмечал, что эта цифра определена по отношению к родившимся в 2017 году, а не для тех, кто попадает первыми под пенсионные изменения.
- уже давно повысили пенсионный возраст . РФ к тому времени оставалась одной среди немногих стран, которые еще не повысили возраст пенсии.
Причин, подталкивающих Правительство к такому решению, было названо довольно много. Однако, все равно законопроект о повышении пенсионного возраста вызвал колоссальный резонанс. Все это способствовало последующему снижению уровня доверия населения к Правительству, Президенту и Парламенту.
Какие изменения предусматривает закон о повышении пенсионного возраста
Одним из базовых изменений, принятым в рамках , было повышение норматива возраста, при достижении которого гражданин может оформить страховую пенсию по старости. Утверждена следующая схема повышения :
- Пенсионный возраст увеличивается на 5 лет . Соответственно, новыми нормативами теперь являются 65 лет для мужчин и 60 - для женщин .
- Увеличение будет происходить поэтапно - с шагом по одному году в год (таблицы по годам рождения можно посмотреть ).
- Закон вступает в силу с 1 января 2019 г., поэтому этап переходных положений завершается 31.12.2022 г. То есть уже с 01.01.2023 г. все россияне будут оформлять пенсию в соответствии с окончательными нормативами - в 65/60 лет .
Нормативы были изменены не только для общего случая, но для ряда льготников, имеющих право на :
- и в районах, приравненных к нему, пенсионный возраст повысили с 55/50 до 60/55 лет (тоже на 5 лет). Увеличение будет проходить по той же схеме, что и для общего случая (с темпом по году в год).
- Для , и творческих работников ввели период отсрочки после выработки спецстажа, по прошествии которой они могут обратиться за назначением пенсии. Теперь выплаты можно оформить только через 5 лет после выработки требуемого стажа . Продолжительность этой отсрочки тоже устанавливается поэтапно, увеличиваясь ежегодно от 1 года до 5 лет.
- теперь тоже можно оформить на 5 лет позже - в 70 и 65 лет . Переход к новым нормативам тоже постепенный в течение 2019-2023 годов.
Ничего не изменилось в условиях назначения пенсии для сотрудников силовых структур, военнослужащих, работников вредных и опасных производств, а также граждан, имеющих право на льготную пенсию по социальным мотивам. Для госслужащих пенсионный возраст увеличили еще с 2017 года, а по новому закону для них лишь немного скорректировали схему повышения.
Таблица с значениями пенсионного возраста для всех льготных категорий граждан представлена в статье по .
Меры по смягчению реформы
Чтобы смягчить последствия от принятия такого резонансного решения, в законе предусмотрели следующие меры:
- Уменьшили изначально предложенный возраст с 63 до 60 лет.
- В 2019-2020 годах можно будет оформить пенсию раньше на 6 месяцев , чем предполагает график повышения. То есть в 2019 году в 55,5/60,5 и в 2020 в 56,5/61,5.
- Ввели понятие «предпенсионный возраст», устанавливающийся за 5 лет до выхода на пенсию
, в том числе по льготным основаниям. Для предпенсионеров предусмотрели:
- сохранение , социальных льгот, ранее предоставляемых только при достижении пенсионного возраста;
- программы переобучения и повышения квалификации;
- сохранение старых сроков назначения (в 60/65 лет);
- введение уголовной ответственности работодателя в случае необоснованного увольнения или отказа в трудоустройстве предпенсионера;
- увеличенный размер пособия по безработице и многие другие меры.
- Утвердили новые категории льготников, имеющих право получить пенсию досрочно:
- , родившие и воспитавшие 3 и 4 детей (для мам с 5 детьми льготы уже действовали ранее);
- граждане с продолжительным стажем работы - и .
Одновременно с вышеперечисленными изменениями была скорректирована схема ежегодной индексации пенсии. В период с 2019 по 2024 год страховая пенсия будет индексироваться с 1 января , а не февраля. При этом, вместо привычного повышения в соответствии с прошлогодней инфляцией, в течение этого периода пенсии будут увеличивать .
В России с 1 января 2019 г. стартовала новая пенсионная реформа, предусматривающая повышение пенсионного возраста. Госдума 27 сентября 2018 г. одобрила в третьем (заключительном) чтении законопроект о повышении возраста выхода на пенсию для мужчин до 65 лет, для женщин - до 60 . Соответствующий закон № 350-ФЗ был подписан Президентом уже 3 октября 2018 г. (с содержанием закона можно ознакомиться ниже). Реформа будет производиться поэтапно, начиная с 2019 года с ежегодным увеличением нормативного возраста на 1 год (кроме 2019 и 2020 гг., когда будет возможно оформить пенсию на полгода раньше срока).
Установленные законом нормативы и порядок повышения возраста были приняты в результате корректировок, предложенных Президентом. 29 августа 2018 г. в телеобращении к гражданам Президент Владимир Путин поручил смягчить пенсионные изменения , в частности, снизить возраст для женщин с ранее предложенных Правительством 63 лет до 60, смягчить темпы повышения в течение 2019 и 2020 годов и др. Эти предложения были оформлены в виде поправки к законопроекту и рассмотрены в Госдуме во втором чтении закона. В окончательном виде проект был принят 27 сентября и подписан Президентом 3 октября.
Принятый закон (то есть с учетом предложений Президента Владимира Путина) устанавливает, что увеличение возраста будет происходить ежегодно с шагом 1 год , кроме первых двух лет действия закона. В 2019 г. и 2020 г. будет предусмотрен льготный выход на пенсию на полгода раньше, чем предусматривает новый закон. Это означает, что:
- Женщины 1964 года рождения смогут оформить пенсию в 2019 и 2020 гг. при достижении 55,5 лет. Женщины 1965 года - в 2021 и 2022 гг., достигнув 56,5-летнего возраста, и т.д. до достижения к 2023 году нового единого установленного возраста для женщин 60 лет .
- Мужчины 1959 года рождения также выйдут на пенсию в 2019 и 2020 гг., достигнув 60,5-летнего возраста. Мужчины 1960 года - в 2021 и 2022 гг. при достижении 61,5 лет и. т.д. до установления в 2023 году нового возраста выхода на пенсию для мужчин 65 лет .
Таблица повышения пенсионного возраста в России по годам рождения
Ниже приводится график выхода на пенсию с 2019 года окончательного содержания законопроекта по повышению пенсионного возраста (или, как еще говорят - увеличения периода трудоспособности граждан ) с учетом корректировок, согласно заявлению В.Путина:
| Мужчины | Женщины | В каком году выйдут на пенсию | ||
|---|---|---|---|---|
| Дата рождения | Пенсионный возраст | Дата рождения | Пенсионный возраст | |
| I половина 1959 г. | 60.5 | I половина 1964 г. | 55.5 | II половина 2019 |
| II половина 1959 г. | 60.5 | II половина 1964 г. | 55.5 | I половина 2020 |
| I половина 1960 г. | 61.5 | I половина 1965 г. | 56.5 | II половина 2021 |
| II половина 1960 г. | 61.5 | II половина 1965 г. | 56.5 | I половина 2022 |
| 1961 | 63 | 1966 | 58 | 2024 |
| 1962 | 64 | 1967 | 59 | 2026 |
| 1963 | 65 | 1968 | 60 | 2028 |
Реформа пенсионного возраста не затронет
шахтеров, железнодорожников и других граждан, которые работают в тяжелых условиях труда. Для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районам, этот норматив предусматривается увеличить до 60 лет мужчинам и 55 годам женщинам (с учетом поправки Президента по смягчению пенсионной реформы).
Также в связи с повышением пенсионного возраста были внесены изменения и в процедуру назначения : увеличен возраст назначения таких пенсий до 65 женщинам и 70 мужчинам (сейчас составляет соответственно 60 и 65 лет - то есть увеличение составит также 5 лет для женщин и мужчин).
Зачем необходимо увеличение пенсионного возраста?
Необходимость принятия таких непопулярных мер обосновывается Правительством тем, что (соответственно 55 и 60 лет у женщин и мужчин) устанавливались почти 90 лет назад, когда продолжительность жизни людей составляла порядка 40 лет.
С тех пор, по словам Премьера, ситуация в стране изменилась в лучшую сторону:
существенно увеличилась продолжительность жизни российских граждан (в прошедшем 2017 году ожидаемая продолжительность жизни в России по официальным данным составила 72,5 года), а также длительность ее активной фазы, улучшились возможности и условия трудовой деятельности.
Как отмечают в издании «Коммерсантъ» № 81 (6319) от 15.05.2018, средства, которые будут сэкономлены в результате увеличения пенсионного возраста россиян, будут направлены на выполнение указа Президента № 204 от 07.05.2018 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (так называемый новый «майский указ» Владимира Путина):
- По предварительным данным, для реализации нацпроектов, предусмотренных указом Президента до 2024 года, потребуется выделить 25,01 трлн. руб., из которых 17,06 трлн. руб. в бюджете уже предусмотрены.
- Вероятнее всего, для привлечения в федеральный бюджет недостающих 7,99 трлн. руб. (около 1,3 трлн. руб. в расчете на один год) Правительство и вернулось к обсуждению вопроса пенсионной реформы в части повышения возраста выхода россиян на пенсию.
При повышении пенсионного возраста на пять лет с 2019 года в жесткой версии большая часть нацпроектов будет оплачена этой экономией.
Сам Владимир Путин также неоднократно отвечал на вопросы о необходимости повышения пенсионного возраста в РФ, в уклончивой манере отмечая, что подобные меры необходимо принимать очень взвешенно («нужно все просчитать»), а все изменения в системе пенсионного обеспечения должны производиться плавно .
В качестве ответной меры депутатами Госдумы от партии КПРФ 15 мая 2018 года был внесен законопроект № 466379-7 , предусматривающий мораторий на повышение пенсионного возраста . В проекте закона идет речь об установлении моратория до 1 января 2030 года на внесение изменений в часть 1 ст. 8 закона «О страховых пенсиях» , которой устанавливается действующий в России пенсионный возраст. Партии ЛДПР и «Справедливая Россия» также не поддерживают идею реформы, основанной на повышении пенсионного возраста, выступая с критикой и сообщениями о том, что будут против заявленного предложения.
Что говорит статистика?
Из демографического прогноза Росстата следует, что в долгосрочной перспективе доля населения старше пенсионного возраста с каждым годом будет увеличиваться . Так, например, в 2018 году их доля составляет 25,5% от общей численности населения (37464 тыс. чел.), а к 2030 году этот показатель увеличится до 28,3% (41386,4 тыс. чел.). При этом доля населения трудоспособного возраста уменьшится с 56% до 54,3% в соответствующие года.
Компания HeadHunter провела опрос мнения граждан по поводу изменения пенсионного возраста. Только 6% респондентов считают, что повышение необходимо. Для 53% опрошенных текущие условия выхода на пенсию являются оптимальными, а 35% хотели бы, чтобы пенсионный возраст был снижен. Остальные 6% затруднились с ответом.
318
7 июня 2018 года Владимир Путин, отвечая на вопросы граждан в ходе «Прямой линии», сообщил о том, что в самое ближайшее время Правительство представит свои предложении по повышению пенсионного возраста в России. И действительно, уже 14 июня Кабмин рассмотрел и одобрил законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», которым предусматривается поэтапное повышение возраста выхода на пенсию граждан России на 5 лет для мужчин (до 65 лет) и на 8 лет для женщин (до 63 лет) с шагом на 1 год.
При этом повышать пенсионный возраст планируется уже с 2019 года (то есть самыми первыми пенсионная реформа затронет мужчин 1959 и женщин 1964 года рождения — они выйдут на пенсию только в 2020 году), а переходный период растянется на 10 лет для мужчин и на 16 лет для женщин (см. таблицу).
Представленный Дмитрием Медведевым окончательный проект пенсионной реформы будет внесен в виде проекта федерального закона в Госдуму, где его уже ожидают депутаты. Там рассмотрение законопроекта планируется закончить осенью 2018 года с соблюдением всех предусмотренных сроков и процедур, при этом не исключается принятие этого закона с «уступками» и по самому пенсионному возрасту, и по срокам его изменения (если депутаты Госдумы примут соответствующие поправки, все эти изменения могут происходить более плавно и с повышением на меньшее количество лет, чем изначально предложит Правительство после утверждения законопроекта на заседании 14 июня, но вероятность этого сейчас крайне невысокая).
Внимание
При этом Владимир Путин отметил, что основная цель рассматриваемых сейчас в Правительстве изменений — это «значительное повышение уровня благосостояния и доходов пенсионеров» , а также снижении количества бедных в стране. Правда, пока не очень понятно, почему это предлагается делать путем увеличения пенсионного возраста.
По данным РБК, активное обсуждение всех параметров пенсионной реформы идет в Кабинете министров на протяжении последних недель (с мая 2018 года). При этом вопрос о том, нужно ли повышать в России пенсионный возраст или нет , даже не обсуждается — то есть решение на этот счет уже практически принято. Впервые о необходимости рассмотрения такого вопроса на законодательном уровне заявил Дмитрий Медведев в своем выступлении в Госдуме 8 мая 2018 года перед очередным назначением на пост премьер-министра России.
Как будут повышать пенсионный возраст в России?
На протяжении нескольких месяцев профильными министерствами в Правительстве ведется обсуждение конкретных параметров реформы пенсионной системы:
- На сколько лет будет повышен пенсионный возраст для женщин и мужчин (в 2018 году составляет соответственно 55 и 60 лет)?
- С какого года начнется это повышение (уже с 2019 года или с небольшой отсрочкой)?
- Какими темпами будет происходить такое увеличение (за сколько лет и с каким шагом будут достигнуты принятые показатели увеличенного пенсионного возраста)?
В публикации РБК от 7 июня 2018 года сообщается, что в качестве основных в Правительстве рассматривались две концепции, предложенные Минтрудом, и один проект Минфина:
- Варианты Минтруда.
В предложениях этого ведомства повышение должно происходить ежегодно с увеличением нормативного возраста на год, однако целевые показатели могут немного отличаться:
- до 60 лет женщинам и 65 мужчинам (увеличение на 5 лет);
- до 60 женщинам (т.е. повышение на 5 лет) и 62 мужчинам (на 2 года).
- Вариант Минфина. В основе предложенного проект лежит увеличение возраста для женщин на восемь лет (т.е. до 63), для мужчин — на пять (до 65), при этом повышение предлагается проводить более быстрыми темпами — на 1 год каждые 6 месяцев.
Как сообщают источники РБК еще до 14 июня 2018 года, основным вариантом в Правительстве была выбрана концепция, представленная Минфином (т.е. увеличение по схеме «63/65»).
Однако это предложение пока не оформлено в виде федерального закона , и все возможные варианты решения данного вопроса еще будут неоднократно обсуждаться. Ожидается, что подготовленный Правительством законопроект будет внесен на рассмотрение Госдумы в июне 2018 года.Реализация предлагаемых изменений может начаться уже в 2019 году. При этом предложенная в 2018 году пенсионная реформа помимо решения о повышении пенсионного возраста может содержать ряд других возможных изменений (отмена накопительной пенсии и внедрение системы добровольных пенсионных накоплений, уточнение параметров досрочной пенсии и т.п.). Не исключается вариант, что какие-то наиболее важные изменения начнутся в 2019 году, а остальные могут быть реализованы Правительством позже.
С какого года рождения будет увеличен пенсионный возраст?
Уже однозначно можно сказать, что изменения в пенсионной системе, независимо от выбранной властями концепции, коснутся всех граждан РФ , которые к моменту реализации реформы еще не успеют оформить пенсию по старости по действующим сейчас законам. В самом кардинальном варианте развития событий (если закон вступит в действие с 2019 года), повышение пенсионного возраста коснется женщин 1964 года и моложе и мужчин 1959 года и моложе .
Внимание
В процессе обсуждения окончательного содержания пенсионной реформы, возможно, будет также рассмотрен вопрос о праве досрочного оформления пенсии при повышении пенсионного возраста (не исключается, что выйти на заслуженный отдых можно будет и до достижения установленного возраста, но при этом размер пенсии будет пропорционально снижен за каждый досрочный год).
2019-07-16
RedRocketMedia
Брянск, ул Ульянова, дом 4, офис 414
Загрузка...